秦始皇在百越地区设的桂林郡是在今天的桂平境内吗？
这个还真不好考证，因为关于秦代桂林郡具体的郡设情况，史料几乎没有。据《史记·秦始皇本纪》载：“三十三年，发诸尝逋亡人﹑赘婿﹑贾人略取陆梁地，为桂林﹑象郡﹑南海，以适遣戍。”《南越列传》亦载：“秦时已并天下，略定杨越，置桂林、南海、象郡。”在秦始皇二十六年统一天下时，还未能取得今天广西广东一带被称为南越地区的土地。
当时秦的边境，乃是洞庭郡，即今天的湖南、江西一带。与南越地区相隔着五岭。到了秦始皇三十三年的时候，秦平定越地，就在这里置南海、桂林和象郡三个郡，并将一些人迁徙到这些地方，相当于开发边疆。这三个郡的辖境，据辛德勇先生的考证，自东向西应该依次是南海郡、桂林郡和象郡。南海郡应该包括今天广东的肇庆市和江门市以东至于海；桂林郡则在南海郡以西，西南至于今天广西省南宁市和百色市一带。
再以西则是象郡。桂林郡的范围，大致就包括了今天广西省的大部分地区。其中自然包括今天的桂平，但显然桂林郡的辖境，要比今天桂平的辖境大得多。据谭其骧先生的《中国历史地图集》中关于秦代的部分，桂林郡北到达了今天的桂林市一带，西和西南至于玉林、南宁、百色一带，今天广西的桂平市这一带，在秦时是隶属于桂林郡的。桂林郡下属的县，如今可考的也非常少，主要是布山、四会、朱庐、劳邑等。
