若此标准成本的设定，缺乏以过去的采购资料作为依据，也没有工程人员严密准确的计算其原料、人工及制造费用等组合或生产的总成本，则其正确性充满疑问。因此，标准成本与实际购入价格的差额，即是采购预算正确性的评估指标。三、解决办法1．改革业绩评估方式为了鼓励部门提交更具挑战性的预算报告，有必要对业绩评估方式进行一些小小的修改。
企业的预算规划是在战略目标框架之内提出的，在从设置目标到提交预算这连续的动态过程中，不但要仔细审查影响预算实现的内部不可控因素，还要详细研究外部不可控因素，并进一步识别出影响预算实现的关键成功因素。对这些因素有了初步的认识后，不论是基层管理者，还是高层决策人员都应当以积极的心态，以切合实际的态度，制定出实事求是的假设条件，这些假设条件要清楚无误地以书面形式记录下来，并呈交给各相关人员，尤其是人力资源部门，从而使人力资源部门明确认识到哪些是可控因素，哪些是不可控因素。
对于那些不可控因素，人力资源部门在进行业绩评估时，必须有这方面的考虑，并向管理者提出建议。积极合理的假设将会使人力资源部做出正确的评估报告，解决部门主管绩效评估的后顾之忧，这就等于解开了束缚他们手脚的麻绳，使他们能够大显身手。2．采取合理的预算形式如果问一位企业的总经理，利润和现金流哪个更重要，你认为他会怎么回答？每一位明智的决策者都知道，现金流对于企业来说是最重要的，它是企业脉管中流淌的鲜血，时时都有新鲜血液的流动才能使组织充满青春活力。
因此，企业内部各部门所采用的预算形式应把重点放在现金流而不是收入和利润上。当然，最佳的预算形式最终还是取决于组织的具体目标。3．建立趋势模型预算讲述的是未来，所有代表期望行为的数字都是估计值，提供的应是代表收入和支出的最有可能发生的情况数字预报。为了确保这些数字的最大价值，应当建立一个趋势模型，模型的建立可以对组织期望的产出有完善的规划和清晰的文件。
模型以直接数据资料为基础，具有时间敏感性，能够反映服务和产品需求的变化。使用这一方法，要求企业内部拥有完备的统计资料，掌握历史数据。4．用滚动预算的方法企业经营是一个连续不断的过程，只是为了使用方便才在时间上对它们进行了硬性分割。为了能够使预算与实际过程更加紧密地联合在一起，采用滚动预算的方法，在制定这一期预算的时候根据实际情况同时对后面几期的业务进行预算，能够保证企业活动在预算上的连续性。
预算活动的滚动性和对细节的强调，要求各个部门的管理人员应投入大量精力，紧密高效地开展工作。工作过程可以采取分两步走的方式：第一步是整体思考，要求管理者从总体战略出发，勾画出预算的框架，制定出必要的行动方案，如果预算结果出现偏差要及时修改；第二步进入细化阶段，管理者为每一部门制定最终预算的细节，并确保其被每一部门所接受。
所有投标人的报价都超过了预算，是不是必须废标？为何？
所有投标人的报价都超过了预算，必须废标。但是具体原因还是要分析清楚，以便针对性处理。一、采购项目必须要纳入预算管理根据《政府采购法》规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。预算单位的所有收支必须纳入预算管理，这是国家预算管理的基本要求，不允许存在预算外的收支项目，否则是违法行为。年度预算经各级人大审批后就具备法律效力，纳入预算的采购项目就可以依法进行实施，其资金来源也得到了法律保障，就不会出现采购项目实施后无钱支付的问题。
为什么有的地方、有的单位会拖欠工程款、货款，就是因为没有严格执行预算，没有落实资金来源就去招投标，结果形成“胡子工程”，长期拖欠工程款，影响到政府公信力与社会稳定。因此，政府采购实施的前提、起点是预算，有预算才能采购，没有预算不能采购。二、投标人报价均超过采购预算时应废标《政府采购法》规定，在招标采购中，投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，应予废标。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标人报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的投标无效。因此，如果有投标人的报价超过预算价，则投标人的投标无效；如果报价未超过预算价的有效投标人不足三家，该项目将废标；如果所有投标人报价都超过了预算，该项目肯定是废标的。三、为什么所有投标人的报价都超过预算在招投标过程中，投标人报价超过预算的情况很少见，如果出现这种情况，多数是由于投标人经验不足或工作失误造成。
但如果出现所有投标人的报价都超过预算，就不太正常了。出现这种情形，一种原因是所有投标人都犯了低级错误，这种可能性不大。第二种原因是预算编制不合理，明显是亏本买卖。但这情形下，供应商是不会来投标的，而不会花费精力做一个废标书来投标，不符合常理。第三种原因是围标、串标。围标、串标者高度控盘，通过这种方式逼着招标人调高预算价或者想达到其他非法目的。
四、招标人该如何办面对这种情形，如果不采取适当措施，采购项目将无法推进。招标人应对原项目进行市场调查，核实项目预算的合理性，是否明显低于市场价，如果确实预算编制不合理，应及时提出调整预算的建议，经财政部门审批后执行。如果采购文件没有重大缺陷，招标人应将相关情况报告招标监管部门，申请对采购活动进行监督调查，加强对围标、串标的事先防范。
