分公司可以独立参与政府采购吗？
你好，在我的头条文章里，有个问题分析，现转发给你参考。分公司能否参加政府采购，在理论界一直有争议，在实际操作中各地区也存在一些差异。个人认为，根据相关法律法规要求，分公司能够参加政府采购活动，但在实际操作中应加强对其履约能力的监督管理。一、分公司的性质：分公司是总公司依法设立的其他组织我们通过现行国家法律法规来分析一下分公司的性质。
1.《民法总则》第七十四条规定：法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。2.《公司法》第十四条规定：公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。3.《民事诉讼法》第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，共包括八类，其中第五类为依法设立并领取营业执照的法人的分支机构。
4.最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条，列举了“其他组织”的9种类型，其中之一为“法人依法设立并领取营业执照的分支机构”。因此，分公司是总公司依照法定程序登记设立的其他组织。分公司具备一定的组织机构和财产，不具备法人资格，这也是分公司与子公司的重要区别。二、分公司是否能独立承担民事责任分公司能否独立承担民事责任是理论届争论的焦点。
1.《民法总则》第七十四条规定：分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。2.《公司法》第十四条规定：分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。由此可以看出，分公司具备一定的民事责任承担能力，总公司对其民事责任进行总兜底。
从法律层面分析，分公司承担民事责任是以总公司的法定责任为保障。因此，个人认为，分公司具备就其自身财产范围内的独立承担民事责任的能力，由于总公司的法定责任存在，经总公司认可或在授权范围内民事活动，将由总公司进行兜底承担。因此，分公司应视同具备独立承担民事责任的主体。三、分公司应是合格的政府采购当事人现行政府采购活动的当事人的规定包括：1.《政府采购法》第二十一条规定：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
第二十二条规定供应商应具有独立承担民事责任的能力。2.《政府采购法实施条例》第十七条规定：参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明……。根据上述规定，作为其他组织的分公司具备参加政府采购活动资格，并需提供营业执照（没有强调一定需要法人营业护照）证明其是否具备独立承担民事责任的能力。
三、实际操作中注意的问题目前，对分公司参加政府采购活动的担忧主要有二方面，一是对法律依据的论证，二是对分公司履约能力的担忧，出现违约时是否有承担相应民事责任的能力，普遍认为与分公司签署合同存有巨大风险。从实际工作来看，分公司参加政府采购活动的行业主要集中在全国性经营的企业，如电信、保险、电力等。由于管理体制的因素，不可能让总公司直接参与到各地的政府采购活动中。
但是，在分公司参加政府采购活动中，采取相应的保障措施是非常必要的。一是确保分公司在授权范围之内参加政府采购活动。总公司对分公司的授权应明确，只有在总公司授权认可的经营范围、采购规模范围内，在总公司承诺的商务与技术支持下，才能更充分保障分公司的履约能力与承担民事责任的能力。避免出现分公司为了提高中标率，在总公司不知情的情况下，擅自承诺商务、技术条款，却又无法履行。
一旦出现违约时，难免会受总公司、分公司内部纠纷影响。因此，允许分公司参加政府采购活动时，应由总公司出具授权函。这种授权函可以一事一授权，也可以限定范围或限定金额内的批量授权。二是采购人应加强对分公司中标后监督管理，防止出现中标后擅自变更项目负责人、转包、非法分包，在得不到总公司支持情况下，降低产品质量或服务标准等情况。
分公司可以独立参加政府采购活动吗？
由于对法律条款的理解不同、观点各异，实践中各地的做法也截然不同。部分地区在采购文件中明确拒绝分公司参加政府采购活动，或者只规定具有法人资格的供应商才能参加政府采购活动，或者规定投标、响应文件需要法定代表人签字。也有地区明确，分公司在总公司授权下可以参加政府采购活动。基于对分公司具有承担民事责任能力的认识和大量分公司要求参加政府采购活动的实际需要（如银行、保险、电信、证券等全国性总公司在各地的分公司），部分地区允许分公司参加具体采购项目，与此同时，为保证分公司的财产不足以承担责任时，采购人可以根据总公司的授权书要求总公司承担责任，这些地区还要求总公司对分公司参加政府采购活动出具授权书。
还有些地区明确，分公司是独立的政府采购供应商，在具体的采购项目中，只要分公司能够提供符合要求的证明材料就是合格的供应商。根据《公司法》第十四条“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”的规定，分公司的民事责任依法由总公司承担，所以，无需再由总公司出具授权书。
如何参加政府的招标采购，需要准备什么？
假设你的身份是供应商，已经有意向参加某一项目的招标活动。说一些需要注意的地方吧。首先，根据公告要求，看自己是否符合供应商资格，如果这条满足，就可以购买招标文件了。（如果招标文件是免费获取的，可以跳过这一条。）1、注意招标文件发售时间。财务需要结账，不要赶到快下班才去买。2、准备好足够的现金。一般单位都只收现金。
3、一字不误的写清楚自己公司名称。之前遇到过写错公司名称的，及时发现还好，万一到开标才发现，会被认定为没有购买招标文件。其次，制作投标文件。 严格按照招标文件要求制作投标文件，技术参数部分要响应招标文件要求，不要落下某一条。该盖章盖章，该签字签字，要求附的营业执照、纳税证明、资质证明、检验报告等要清晰可辩，如果不放心，可带上原件备查。
招标文件要求带原件备查的资料一定要带。业绩证明等资料，不确定能否被认定有效的，可以一起附上，不会因为多附了资料而减分的。不是强制要求的资质、奖励等资料，也可以一并附在投标文件里供评标委员会参考。第三，及时足额缴纳投标保证金。一般要求是开标前打入指定账户即可。1、最好提前一两天缴纳。银行入账会有时间差，遇上节假日更会延迟到账时间。
采购中心是以收到保证金的时间为准，不是以供应商打入账户的时间为准。2、计算好保证金额度。有的招标文件会直接写明缴纳额度，有的是百分比。百分比一般是采购预算的百分比，不是投标金额的百分比。投标金额的百分比会比采购预算的百分比少，因为少缴几百几十甚至几分的保证金而被认定投标无效就太可惜了。第四，投标。1、投标当天早出门，可能会堵车，投标文件要按时送达指定地点，晚一秒钟都会被拒收。
2、随身携带纸笔，需要签字确认的环节会有很多。3、中途最好不要离开开标大厅太久，随时可能被叫去澄清或说明。随身携带矿泉水很有必要。4、保持手机开机，有的项目评标时间会很长，充电宝很有必要。遇上竞争性磋商，竞争性谈判，还需要随时跟领导汇报请示报价。最后，以上所有不明白的地方都可以打公告里的联系电话询问项目负责人。
